Головна Економічна теорія Міжнародні економічні відносини національної економіки Державне регулювання зовнішньоторговельної діяльність

Державне регулювання зовнішньоторговельної діяльність

У цей час регулювання зовнішньої торгівлі здійснюється на базі ряду найважливіших законодавчих актів. У 1993 р. у Росії було прийнято Закон «Про митний тариф РФ» і «Митного кодексу РФ», у 1995 р. - Федеральний закон «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності», і в 1998 р. - Федеральний закон «Про заходи щодо захисту економічних інтересів Російської Федерації при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами ».

Ухвалені нормативні документи встановили основні принципи здійснення та регулювання зовнішньоторговельної діяльності:

• єдність зовнішньоторговельної політики як складової частини зовнішньої полі
тики РФ;

• єдність системи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності та контролю за її здійсненням;

• єдність політики експортного контролю, що здійснюється з метою реалізації державних завдань забезпечення національної безпеки, політичних, економічних і військових інтересів, а також виконання міжнародних зобов'язань РФ щодо недопущення вивезення зброї масового знищення та інших найбільш небезпечних видів зброї;

• єдність митної території РФ;

• пріоритет економічних заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності;

• рівність учасників зовнішньоторговельної діяльності, відсутність дискримінації у взаєминах між ними;

• зашита державою прав і законних інтересів учасників зовнішньоторговельної діяльності,

• виключення невиправданого втручання держави та її органів під зовнішньоторговельну діяльність, завдання збитків її учасникам і економіці РФ.

Розробка пропозицій щодо державної зовнішньоторговельної діяльності РФ, її регулювання з боку учасників, укладення міжнародних договорів РФ в галузі зовнішньоторговельних зв'язків здійснюється тим федеральним органом виконавчої влади, на який Урядом РФ безпосередньо покладені координація і регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

До середини 1997 функцію такого органу виконувало зовнішньоекономічних зв'язків Міністерство, яке пізніше було об'єднано з Міністерством торгівлі РФ. В даний час всі функції у сфері внутрішньої та зовнішньої торгівлі перешшвведенжМіністерстваекономіческогоразвітіяіторговліРФ.

Крім цього Міністерства дуже важливу функцію в рамках системи регулювання зовнішньоекономічної діяльності в країні виконує Державними-нийтаможеннийкомітетРоссійскойФедераціі (ТТКРФ).

В даний час державне регулювання зовнішньої торгівлі здійснюється з допомогою широкого кола заходів, поділяються на тарифні і не тарифні методи, число яких постійно зростає. Пояснюється це перш за все тим, що в міру розширення ВЕС Росії потрібні все нові інструменти оптимізації її участі в міжнародній спеціалізації, огородження національної економіки від. негативного впливу зовнішніх факторів (циклічних спадів, надмірних коливань валютних курсів, недобросовісної конкуренції тощо), сприяння зміцненню позицій національних виробників на світовому ринку. Послідовною реорганізації зазнала митно-тарифна система країни.З чисто символічної структури, перерозподіляти кошти між окремими статтями державного бюджету, тариф перетворився на важливий інструмент зовнішньоторговельної політики. В даний час митний тариф є основним заходом тарифного регулювання і являє собою зведення ставок митних зборів (митних тарифів), що застосовуються при переміщенні товарів через кордон РФ і систематизованих відповідно до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності. Товарна номенклатура визначається Урядом РФ по прийнятих в міжнародній практиці систем класифікації товарів. Митний тариф застосовується як при ввезенні товарів на територію РФ, так і при вивезенні їх з Росії. Відповідно є імпортний і експортний митні тарифи. Митний тариф виконує функції податку, що стягується при перетині товару через кордон, регулятора структури та обсягу зовнішньоторговельного обороту, а також джерела надходження фінансових коштів до державного бюджету.

Відповідно до Закону «Про митний тариф» митні псшіи поділяються на два види:

• сезонні, передбачених для оперативного регулювання експорту та імпорту. Період їх дії не може перевищувати шести місяців на рік.

• особливі, призначені для захисту інтересів РФ. Такого виду ставки мит застосовуються тимчасово та можуть бьпь:

а) спеціальними, застосовуваними як захисний засіб при імпорті товарів в кількостях і на умовах, що завдають або загрожують завдати шкоди російським виробникам подібних або безпосередньо конкуруючих товарів, а також в якості міри у відповідь на дискримінаційні та інші дії, що зачіпають інтереси РФ;

б) антидемпінговими, що застосовуються при імпорті товарів за цінами, більш низьким, ніж їх ціна в країні, звідки надходить імпорт; у разі загрози нанесення
російським виготівникам подібних товарів матеріального збитку або перешкоджання організації або розширенню вітчизняного виробництва в РФ;

в) компенсаційними, що застосовуються при імпорті товарів, при вивезенні або виробництві яких використовувались субсидії, і якщо таке ввезення на територію
Росії завдає або загрожує завдати матеріальної шкоди виробникам подібних товарів або заважає організації або розширенню вітчизняного виробництва.

В останні роки у світовій практиці відбувається зміщення в бік використання нетарифних заходів, що характерно і для Росії.

Більшість сучасних заходів регулювання зовнішньої торгівлі Росії відноситься до так званих нетарифним інструментів, роль яких у плані надання впливу на структуру, обсяг та географічний напрямок імпорту та експорту значно вище, ніж у митних тарифів. Нетарифне регулювання включає широке коло інструментів сучасної торговельної політики, які можна розділити на дві групи.До перших відносяться зовнішньоторговельні заходи, спрямовані на пряме обмеження імпорту з метою захисту визначених галузей національного виробництва: ліцензування і контенгування імпорту, компенсаційні збори, системи мінімальних імпортних цін і т.д.

Друга група включає заходи, які формально не спрямовані на обмеження зовнішньої торгівлі та пов'язані більше до адміністративного регулювання, дія якого проте обмежує торгівлю: митні формальності, технічні та екологічні стандарти і норми, санітарні і ветеринарні норми, вимоги до упакування і маркування і т. п.

До числа найпоширеніших нетарифних інструментів регулювання імпорту, а іноді й експорту належать контингенти (квоти) та ліцензії.Практично всі промислово розвинені країни застосовують ці нетарифні заходи. У Росії в 1992 р. встановлений визначений порядок квотування і ліцензування, який поширюється на всі господарські суб'єкти незалежно від форм власності Постановою Уряду України «Про ліцензування і квотування експорту та імпорту товарів (робіт, послуг) на території Російської Федерації».

Квотування являє собою міру державного регулювання МЕВ, що вводиться відповідними державними органами, з обмеження експорту, імпорту та виробництва певних товарів за допомогою встановлення їх кількісної абсолютної або відносної величини (квоти) на конкретний період. Таку міру вводять з метою виконання наявних угод та зобов'язань країни, дотримання інтересів своєї держави, власних виробників і споживачів. В обсязі виділених квот експорт та імпорт товарів здійснюється за ліцензіями, тобто за дозволами. Ліцензування, як і квотування, є мірою регулювання ВТД, що передбачає видачу державними органами дозволу на здійснення експортних чи імпортних операцій з товарами в рамках відповідно експортних або імпортних квот. Ліцензії бувають, як правило, разовими та генеральними. Разова ліцензія передбачає дозвіл на разовий вивіз ввіз через кордон Росії по одній угоді певного виду товару певній особі із зазначенням терміну переміщення, обсягу, вартості, країни походження товару, а в ряді випадків і митниці декларування цього товару. Генеральна ліцензія дає право на ввезення або вивезення через кордон Росії товару певного виду (або декількох видів однієї підгрупи товарної номенклатури ЗЕД) зазначеній особі. Дія цього права поширюється, як правило, на один календарний рік.