Регіональні аспекти зовнішньоекономічної політики

У державах із федеральним устроєм, до яких відноситься Росія, багато що залежить від правильного та оптимального розподілу полномо -

наявності в області формування і реалізації ВЕП між центральними і регіональними органами влади при безумовному єдності і цілісності цієї політики. На федеральному рівні в Росії вирішуються наступні основні завдання ВЕП: формування концепції і стратегії розвитку ВЕС та основних принципів ВЕП РФ; захист економічних та інших інтересів Росії, суб'єктів РФ, російських юридичних і фізичних осіб, забезпечення їм необхідних конкурентних можливостей на світовому і вітчизняному ринках; митна політика, правове регулювання та інші питання митної справи; валютне регулювання та валютний контроль, регулювання платіжно-розрахункових відносин з іноземними державами; встановлення загального розміру державних кредитів та іншої економічної допомоги іноземним державам, надання їм позик і допомоги; укладення міжнародних договорів про державні позики та кредити, що отримуються Росією; встановлення ліміту державного зовнішнього боргу Росії і розробка платіжного балансу Росії.

Найбільш складним питанням є питання щодо міжнародної правосуб'єктності регіонів Росії.

Ступінь самостійності суб'єкта федерації і обсяг зовнішньої компетенції визначаються Конституцією і загальним законодавством федеративної держави. Конституція Російської Федерації визнає, що в спільному веденні Російської Федерації та її суб'єктів знаходиться «координація міжнародних зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації ...»

Законом України «Про державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності» визначені не тільки повноваження центру в реалізації ВЕП, виділена також сфера спільного ведення федерації і її суб'єктів, визначені досить широкі повноваження суб'єктів федерації в галузі зовнішньоекономічної діяльності. В даний час в області співробітництва між федеральними та регіональними органами влади склалися наступні напрями їх взаємодії: координація ВЕС суб'єктів РФ; одержання кредитів і позик під гарантії суб'єктів РФ, їх використання та поповнення; залучення та визначення порядку інвестування зарубіжних засобів; формування і реалізація регіональних і міжрегіональних програм ЗЕД.

Діяльність суб'єкти федерації з реалізації ВЕП базується відповідно до закону на праві суб'єктів РФ в рамках федеральних законів приймати свої нормативні акти і положення, які конкретизують федеральні закони з урахуванням місцевих умов і економічних інтересів регіонів, можливості брати участь в розподілі доходів від ЗЕД, а також право суб'єктів РФ надавати додаткові по відношенню до федеральних фінансові гарантії зареєстрованим на їх території учасників ЗЕД, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями.

Розподіл компетенції у сфері ВЕС також знайшло відображення в двосторонніх договорах про розмежування повноважень та предметів відання, підписаних РФ більш ніж з 40 суб'єктами федерації з 89.

Російські суб'єкти підключаються до діяльності регіональних організацій співпраці, в яких бере участь Росія. Це - Чорноморське економічне співробітництво, Рада Баренцева / Евроарктіческого регіону, Рада держав Балтійського моря.

Важливою і дедалі більш вагомою складовою міжнародних програм є зв'язки суб'єктів федерації з регіонами і урядами країн СНД та їхніми структурами. Ефективно діє міжрегіональна асоціація «Сибірське угоду», яка об'єднує 12 російських та казахстанських областей. Республіки Дагестан і Татарстан уклали з Казахстаном угоди про принципи торгово-економічного, науково-технічного і культурного співробітництва Аналогічні документи підписані Башкортостану, Республікою Саха (Якутія), Новосибірської областю.

Аналіз партнерських зв'язків регіонів Росії з прибалтійськими республіками показує, що ці зв'язку також досить активні. Коло партнерів Латвії, Литви та Естонії в торговельно-економічній області включає Москву, Санкт-Петербург, Московську, Ленінградську, Калінінградську, Псковську, Нижегородську, Свердловську, Томську, Тюменської, Челябінську області, Республіки Карелії, Марій Ел, Чувашії, Саха (Якутія) .

Однак у цей час в Російській Федерації відсутні нормативні документи, що регулюють в повному обсязі зовнішні зв'язки суб'єктів РФ, що змушує їх в свою чергу покладатися на двосторонні договори, в яких у загальній формі сформульовані межі виключної компетенції суб'єктів у зовнішніх зв'язках. Така ситуація неминуче створює дисбаланс у міжнародних відносинах, ставить їх у залежність від трактування національно-територіальних суб'єктів, створює суперечливе нормативне регулювання зовнішньоекономічної діяльності. На новому етапі перетворень впорядкування зовнішньоекономічній діяльності регіонів має здійснюватися в рамках загальнонаціональних пріоритетів розвитку міжнародних економічних відносин.