Головна Економічна теорія Соціально-трудові стосунки Особливості зайнятості в перехідній економіці

Особливості зайнятості в перехідній економіці

Зміна трудових відносин характеризується не тільки виникненням та зміною безробіття, але і значними змінами у сфері зайнятості

Саме в цій сфері здійснюються реальні трудові відносини у виробництві, формуються пропорції розподілу праці. Зміни в зайнятості своєрідним чином відображають загальні процеси в економіці, а також закономірності зміни ринку праці. Серед загальних тенденцій зайнятості, характерних для російської перехідної економіки, можна виділити наступні.

Випереджаючий розвиток форм зайнятості, пов'язаних з підприємницькою діяльністю. Об'єктивні тенденції формування ринкової системи знаходять своє виразне прояв у структурних зрушеннях зайнятості, продиктованих зміною форм власності, появою нових інститутів ринку, нових організаційних форм підприємницької діяльності. Однозначна тенденція перехідної економіки - зростання числа зайнятих у приватному секторі економіки З 1992 по 1999 рр.. в Росії частка зайнятих у цій сфері збільшилася з 19,5% від загального числа зайнятих у народному господарстві до 45,3%. За цей же період на змішаних підприємствах частка зайнятих збільшилася більш ніж в 1,5 рази. З урахуванням вторинної діяльності ці зміни носять ще більш глибокий характер, оскільки, як правило, ця діяльність здійснюється у підприємницькій сфері. Структурне перетворення зайнятості в бік приватних форм і підприємницької діяльності створює базу для більш швидкої зміни характеру соціально-трудових відносин в економіці в цілому.

Зміна галузевої структури зайнятості. Характерні для перехідної економіки Росії процеси падіння виробництва, які відбувалися особливо билро в ряді галузей промисловості, в інвестиційній сфері, не могли не позначитися на галузевому розподіл робочої сили. В результаті за 90-і роки галузева структура зайнятості змінилася на користь торгівлі, житлово-комунального господарства і побутового обслуговування, фінансів і страхування, органів управління і деяких інших галузей, пов'язаних з формуванням та обслуговуванням ринкової економіки. Так, частка зайнятих у торгівлі і громадському харчуванні збільшилася з 7,9% у 1992 р. до 14,9% у 1999 р., в управлінні - з 1,9 до 4,4%.

У названих галузях відбувався не тільки відносне зростання в результаті загального падіння зайнятості, а й абсолютне збільшення кількості працюючих У той же час в промисловості, будівництві спостерігалося явне зниження і частки, і чисельності працюючих. За період 1992-1999 рр.. частка зайнятих у промисловості в середньорічної чисельності зайнятих у країні зменшилася на 7,4%, а в будівництві - на 3,3%. При цьому найбільше скорочення зайнятих спостерігалося в галузях точного машинобудування та легкої промисловості.

Рух робочої сили по галузях економіки визначає зміни в професійно-кваліфікаційній структурі зайнятості. Відбувається зменшення питомої ваги зайнятих індустріальним працею при стабілізацію частки сільської зайнятості та значне зростання частки зайнятих працею по обслуговуванню населення.

Виявлені тенденції не можна оцінювати однозначно. Зростання зайнятості в сфері послуг і скорочення її в індустріальному секторі відповідають загальносвітовим тенденціям, свідчать про модернізацію російської економіки і Перекл-чемі платоспроможного попиту від промисловості до сфери послуг. Але збільшення відносної зайнятості в сільському господарстві при деякому зменшенні абсолютної чисельності працюючих у цій сфері, скорочення числа осіб, які зайняті у високотехнологічному виробництві, у сфері науки, не можуть бути оцінені позитивно. Перехід до економічного зростання неминуче вимагатиме перелому даних сформованих тенденцій.

Протиріччя трудових відносин та неповна зайнятість. Радикальне знижена обсягів виробництва, періодичні загострення економічної кон'юнктури, наявність застійних кризових явищ - ці та інші фактори створили яв-н * е. загрозу стабільності соціально-трудових відносин. Ризик втрати робочих Маггі за відсутності державних механізмів і ресурсів для компенсації вимушеного безробіття загострює суперечності перехідної економіки. Способом вирішення даних суперечностей у сфері зайнятості з'явилися різні взд, 1 неповної зайнятості, або «прихованого безробіття». Неповна зайнятість у перехідній економіці є зайнятість працівників, праця яких при сформованій ефективності економічної діяльності є зайвим дн забезпечення існуючого обсягу реалізації товарів і послуг.

Найбільший розвиток отримали дві форми неповної зайнятості - BJ денние, ініційовані адміністрацією підприємств, неоплачувані (i частково оплачувані) відпустки і застосування режиму неповного робочого мени. Інтенсивний розвиток неповної зайнятості, як правило, стимулює] здійсненням жорсткої кредитно-фінансової політики, що передбачає банкрутство підприємств і масові звільнення працівників. Альтернативою я> му з'явилася підтримка малоефективних виробництв при збереженні відносите * але високої зайнятості.

Найбільш значні масштаби неповної зайнятості були відзначені! 1996 р., коли 11,4% всіх працівників перебували у вимушених відпустках і 5,2 $ працювали в режимі неповного робочого часу. У наступні роки масштаби неповної зайнятості знизилися, склавши в грудні 1998 р. відповідно 3,4 і 4,61?

Реальному вивільнення працівників перешкоджає також існують)! механізм звільнення з ініціативи підприємств. При хронічному дфцпе г фінансів саме нерентабельні підприємства не в змозі виплачувати-які звільняються компенсації, передбачені законом, що веде до консервації; неефективних робочих місць і збереження чисельності персоналу. Крім иц збереженню трудоізбиточності на підприємствах сприяють очікування ур-ня економічної кон'юнктури. З іншого боку, працівники самі не ар> мятся покинути підприємства, так як статус безробітного не забезпечує ніб-хідно рівня існування, приводить до розриву з підприємством, а жря-ва і неформальна зайнятість, поєднується з режимом формальної зайнятому, дозволяє в ряді випадків збільшити грошові доходи.

У цілому неповна зайнятість, з одного боку, виступає одним із фактор консервації застійних явищ в економіці і пов'язана зі збереженням боь-великої кількості неефективних робочих місць, зниженням реальних доходів фр-мальна зайнятого населення, руйнуванням стимулів до високопродуктивної праці, ускладненням структурних зрушень у виробництві , стимулюванням ляціі за рахунок пільгового фінансування нерентабельних виробництв і т. % З іншого боку, вона виступає альтернативою відкритого безробіття, будучи своєрідним механізмом адаптації підприємств до економічних складнощів, що сприяє збереженню трудового потенціалу підприємств, формою резервування виробничих потужностей в умовах нестабільності.

Форми компенсації падіння реального рівня життя і вторинна зайнятість Вторинна зайнятість виявляється або в зайнятості на двох або більше робота місцях, або в сумісництво за основним місцем роботи. Низький рівень життя значних верств найманих працівників, що впливають на нього неповна ЗНТ-тости і невиплати заробітної плати породжують прагнення до вторинної Замость з метою підтримки рівня доходів. Додаткові мотиви вдруге »зайнятості населення пов'язані з негрошовими характеристиками робочого мзаа, такими як пошук більш цікавої роботи, роботи з більш високими гарантіями зайнятості, придбання потрібних знайомств, зв'язків та ін

Вторинна зайнятість отримала суттєвий розвиток на російському рьне праці. Оцінка масштабів цього явища, за різними даними, коливається в інтервалі від 10 до 20% зайнятих і носить гіпертрофований характер. Ці цфри значно вище, ніж у країнах ЄС, де в 1992 р. лише близько 3% відчуженим мали більш ніж одну роботу, і США, де цей показник склав у 1980 р. 4,9%.

Серед видів діяльності у формі додаткової роботи найбільш рахре-країни сумісництво на іншому підприємстві, послуги населенню з будівництва, ремонту, пошиву, професійна діяльність за контрактом. Шануй? мають додаткову зайнятість чоловіки, ніж жінки, представники серединної групи працездатного віку (25-40 років), ніж крайніх вікових груп. Обстеження показують, що чим вищий рівень освіти, тим швидше люди знаходять додатковий заробіток, чим вище заробітна плата на основному місці роботи, тим більше і додатковий заробіток, і навпаки. Тобто відносно висока конкурентоспроможність працівників на основному робочому місці дає їм більше переваг і в додатковій зайнятості, у той час як у осіб з більш низьким потенціалом адаптації різко знижуються шанси на додаткову зайнятість.

Вторинна зайнятість, таким чином, є однією з реакцій ринку праці на кризовий стан економіки. Її розвиток відображає пристосування сфери праці до реформ тим, що відбувається через процеси функціональної гнучкості. Отже, якщо неповна зайнятість пом'якшує зростання безробіття і вивільнення робочої сили, то вторинна зайнятість частково компенсує падіння доходів і сприяє виникненню соціально-трудової мобільності. Лише стійкий розвиток економіки створює основу для значного зменшення масштабу вторинної зайнятості.

Розвиток неформальної зайнятості. Однією з особливостей ринку праці в Росії впродовж останніх років була і залишається неформальна зайнятість, тобто зайнятість з юридично не оформленими трудовими відносинами, зайнятість на незареєстрованих підприємствах або юридично не оформлена самостійна економічна діяльність. Оцінки її масштабів ускладнені, але, за деякими оцінками, в неї залучені до 25 млн. чоловік. Неформальна зайнятість найбільш поширена серед таких видів діяльності, як послуги населенню з будівництва, ремонту, пошиву, вулична торгівля. Більше поширення неформальна зайнятість має серед безробітних і працюючого населення, дещо менше - в учнів і домогосподарок. Серед працюючого населення у неформальну діяльність більше залучені робітники, меншою мірою - службовці і керівники.

Неформальна зайнятість, з одного боку, грає роль соціального амортизатора, стримуючи падіння рівня життя населення і виступаючи особливим механізмом адаптації ринку праці до існуючих інститутів у сфері зайнятості. З іншого боку, неформальна зайнятість розширює зону соціальної і правової незахищеності в російській економіці, створює стійку базу для відтворення і поширення кримінальних явищ. Неформальна економічна діяльність веде до приховування доходів і викликає недоотримання державою бюджетних коштів. Вона часто існує не в стороні від відкритого сектора економіки, а тісно переплітається з ним. У результаті роботодавець може забезпечувати заробітну плату, трохи перевищує ринковий рівень, але зовсім непідконтрольну з точки зору трудового законодавства. Прикладом може служити система трудових відносин при оплаті «чорним налом». Подібна ситуація в кінцевому рахунку суттєво погіршує становище і самих працівників. Створення інституційного середовища, скорочує неформальну зайнятість, тіньову діяльність в економіці, - найважливіший напрям розвитку ефективних соціально-трудових відносин.