Бюджетний потенціал

Ефективність функціонування бюджетної системи та бюджетної політики в перехідній ринковій економіці в істотному ступені залежить від бюджетного потенціалу, здатності бюджетного механізму акумулювати в руках держави фінансові ресурси.

У перехідній економіці діють нові чинники, умови та закономірності, що впливають на бюджетний потенціал і його динаміку, що формують основ-тлебюд ^ & тиепропорціі. ? юджетних (бюджетно-податковий) потенціал характеризує потенційну можливість акумулювання фінансових ресурсів у бюджетній системі (можливий бюджетний потенціал).Поряд з цим слід виділяти реальний бюджетний потенціал, який здатний сформувати держава, або фактичний обсяг бюджетних ресурсів, акумульованих бюджетною системою. Фактичний бюджетний потенціал може бути обчислений в теку-ЩЖ цінах і в цінах з урахуванням показників інфляції (реальний бюджетний потенціал - реальні доходи і витрати бюджетної системи).

Бюджетний потенціал країни характеризує ряд індикаторів: встановлено-ньв федеральними законами дохідні ресурси держави; ступінь мобілізації бюджетно-податкового потенціалу (тобто співвідношення встановлених законами дохідних ресурсів держави і наявного в країні реального бюджетно-податкового потенціалу); основні бюджетно-податкові резерви і втрати; фактори росту бюджетно-податкового потенціалу та їх реалізація в середньостроковій і довгостроковій перспективі; індикатори бюджетно-фінансової безпеки держави і т.д.

Бюджетний потенціал дозволяє оцінювати можливості реалізації функцій держави, включаючи функції державного регулювання та підтримки економіки. Зростання або падіння бюджетного потенціалу позначається на їх реалізації.

Як правило, перехідних економік властиво значне применшення бюджетного потенціалу та наявність великого розриву між можливим потенціалом і фактичним бюджетом в силу низької збирання податків. Наприклад, у Росії в 1996-1997 рр.. коефіцієнт збирання податків знизився до 50-55% від законодавчо встановлених параметрів. Більш виважена фінансово-економічна політика дозволила у 1999-2000 роках. збільшити збирання податків до 75% і мобілізувати додаткові бюджетні ресурси. У певні періоди для фінансової політики мають істотне значення різниці між номінальним і реальним бюджетами. В умовах зростання інфляції виникають інфляційні джерела зростання доходів та відповідного інфляційного розширення обсягу видатків. Навпаки, в умовах зниження інфляції бюджет і підприємства втрачають інфляційні доходи і, якщо зміна інфляційної кон'юнктури не враховується в повній мірі у фінансовій політиці, воно є одним з факторів посилення бюджетної кризи.

Бюджетний потенціал повинен розглядатися в якості вихідної базової категорії при розробці бюджетно-податкової політики, фінансового законодавства, механізму міжбюджетних співвідношень, соціальної інвестиційно політики. Наприклад, за минулі роки ринкової реформи реальний бюджетний потенціал Росії скоротився приблизно в 4 рази. У цих умовах досить складною і актуальною проблемою є стримування споживчого, соціально-утриманські підходу до витрачання бюджетних коштів, що неминуче веде до недооцінки інвестиційної діяльності.