Регулювання монополії


Існування монополій і монопольної влади часто провокує держава до всіляких заходів «справедливого» регулювання.

Регулювання монополій може здійснюватися за такими напрямами:

- Оподаткування;

- Обмеження розміру монополії;

- Обмеження цін.

1. Оподаткування. Наслідки введення податку на випуск в умовах монополії значно відрізняються від тих, які виникають в умовах чистого конкуренції. При монополії ціна продукту може зростати на величину, значно що перевищує розмір податку.Розглянемо це на конкретному прикладі.

Припустимо, одиниця продукції монополії обкладається податком у t ден. од. так, що монополіст повинен платити державі t ден. од. за кожну продану одиницю випуску. У такому випадку витрати (МС) фірми відповідно зростають на t ед. Це призводить до значного зростання ціни і падіння випуску.

Регулювання природних монополій. В останні роки однією з актуальних проблем економічного життя є проблема природних монополій. Перш за все це стосується долі РАТ «ЄЕС Росії». Єдині енергетичні системи Росії залишається найбільшим високоавтоматизованим комплексом, що забезпечує виробництво, передачу та розподіл електроенергії та оперативно централізоване-технологічне управління цими

процесами. До її складу входять +440 теплових і гідравлічних електростанцій потужністю відповідно 131,3 і 40 млн кВт та АЕС потужністю 21 млн кВт, а також 2,5 млн км ЛЕП всіх класів, у тому числі понад 30 тис. км основних ЛЕП напругою 500,750 і 1150 кВт.1 Російське акціонерне товариство енергетики і електрифікації (РАО «ЄЕС Росії») було засновано в грудні 1992 р. як головний холдингової організації, що контролює основну масу підприємств електроенергетики.

Як уже зазначалося, природна монополія існує в тому випадку, коли економія від масштабу дає змогу лише одного-єдиного підприємству задовольнити весь ринковий попит. При цьому вхідні барєри засновані на технологіях, що відбивають природні закони природи (технології). економічні умови, що призводять до природної монополії, зображені при допомозі кривих попиту (D), граничного доходу (MR), середніх довгострокових витрат (LAC) і довгострокових граничних витрат (LMC).У відсутність будь-якої регулюючої активності природна монополія максимізує прибуток, виробляючи обсяг Q ^ при ціні Р. У цих умовах природна монополія одержить монопольну прибуток обємом, що дорівнює площі прямокутника Р ВСА.

Припустимо, що суспільство вважало, що випуск Q ^ «занадто малий», а ціна Р «занадто висока». Регулююча альтернатива має на увазі спробу, по-пер перше, посилити конкуренцію «зламом» монополії на велику кількість незалежних фірм або, по-друге, регулювання монопольної ціни.

2. Обмеження розміру монополії (Проект Анатолія Чубайса). Даний варіант знищення природної монополії навряд чи можна вважати ефективним: малі фірми нові, швидше всього, спробують знизити свої витрати, прагнучи збільшити розміри власних підприємств. Крім того, деякі із них неминуче розоряться і будуть змушені покинути галузь. Щоб підтримати всі новостворені фірми в галузі, держава буде змушена накласти обмеження на розміри підприємств у даній галузі і постійно стежити за тим, щоб запобігти стихійне укрупнення фірм (а це коштує грошей платників податків).Обмеження розмірів фірм підніме ринкову криву пропозиції невеликих фірм на штучно високий рівень, скажімо на рівень S.

Новостворені дрібні підприємства приречені стати неефективними. Причому ціна і випуск будуть приблизно такими ж, як і у випадку неврегульованої природної монополії. Навіть коли споживачі від усього цього нічого не виграють і нічого не програють (а скоріше всього, програють, тому що витрати виробництва, а значить і ціни, зростуть), витрати суспільства неминуче зростуть, бо «процес регулювання» зажадає витрат, крім того, неминуче неекономічні дублювання капіталів.

У кращому випадку замість єдиної природної монополії у масштабах держави складеться багато регіональних природних монополій.Однак єдина енергетична система країни (важливий компонент економічної безпеки держави) будуть втрачені.

Природна монополія може зникнути внаслідок зменшення розміру мінімально ефективного масштабу виробництва. Зникнення природної монополії відбувається тоді, коли технологічні зміни різко скорочують мінімально ефективний розмір підприємства (переміщення по кривій Л С вліво) при незмінній величині cipoca (D), або при різкому збільшенні попиту (зсув кривої попиту D праворуч). Серед факторів, здатних змінити положення кривої середніх витрат (АС) чи попиту (D), можна відзначити чисельність населення, що принципову модернізацію технологій, лібералізацію економічних відносин і ін

3. Регулювання монопольної ціни. Припустимо, держава вирішила встановити ціну і випуск на рівні Р і Qv т. е. згідно з умовою = D LMC. У цьому випадку монополіст буде зазнавати збитків, рівні прямокутника площі EFGPV Фірма піде з галузі, якщо не буде отримувати відповідні субсидії (знову ж за гроші платників податків).

Більш практичним рішенням є встановлення ціни на рівні Р2 (JLAC = = D).При цій ціні обєм випуску фірми дорівнює Q 2. У цих умовах монополіст буде отримувати нормальну (нульову економічну) прибуток. Необхідність у субсидії відпаде.

Якщо встановлена адміністративна ціна грунтується на граничних або середніх витратах, результатом може бути досить курйозний результат: встановлення цінового стелі змушує монополіста збільшувати обсяг випуску.Цей ефект зовсім протилежний тому, що має місце при вільній конкуренції. Цей здається парадокс пояснюється наступним чином. Ціновий контроль делаег лінію попиту (D) пологої, а значить, і лінія граничного доходу (MR) також стає пологішою. Тому величина оптимального випуску монополіста (Qm) як результат перетину ліній МС і MR прагне вправо - і що приводить до прагнення монополіста розширювати виробництво.

Цінове регулювання природної монополії загрожує низкою проблем. По-перше, кожне регулювання не обходиться без витрат. Необхідні зусилля аудиторів для оцінки діяльності регульованої монополії. По-друге, регульована фірма має схильність перебільшувати обсяг своїх витрат. В-третє, при обмеженні діяльності фірми її менеджери втрачають схильність до пошуку оптимальних стратегій і т. п.