Головна Національна економіка Теоретичні основи курсу "Національна економіка" Етапи розвитку національної економіки та критерії їх розмежування

Етапи розвитку національної економіки та критерії їх розмежування

Національна економіка вивчає конкретно-історичне стан та соціально-економічний розвиток окремої країни. Для вивчення національної економіки необхідно виділити основні етапи її розвитку. Історичне минуле завжди є важливим фактором розвитку справжнього.

Історичні етапи можуть бути різними. Для їх виділення використовуються формаційний і цивілізаційний підходи. Форма-Ціон підхід дозволяє виділити історичні етапи, пов'язані з розвитком продуктивних сил суспільства, системи економічних і соціальних відносин. При цивілізаційному підході виділяються етапи індустріального суспільства і постіндустріального суспільства.

Етапи розвитку національної економіки Росії можуть бути виділені по ряду критеріїв. Одним з них є сротношеніе еконо-вів економічні і позаекономічних (адміністративних і т.д.) методів управ-ління.Це має важливе значення для дослідження меж і механізмів державного та ринкового регулювання.

Перший етап розвитку національної економіки Росії починається з освіти Російської держави. Воно визначало адміністративну та територіальну цілісність, збираючи податки і захищаючи зовнішні кордони країни. Завдяки державі об'єднувалися інтереси різних соціальних груп населення. На цьому етапі політичні інститути та механізми їх функціонування грали вирішальну роль.

На другому етапі - до скасування кріпосного права - розвиток національної економіки стало здійснюватися на основі поєднання позаекономічних та економічних методів управління. Зростає значення ринкового господарства, але держава як і раніше об'єднує національну економіку як ціле.

Слід ще раз підкреслити, що для цих двох етапів можна лише дуже умовно говорити про національній економіці в сучасному розумінні, оскільки в країні ступінь поділу праці та товарності виробництва була-дуже низькою.

На третьому етапі, після скасування кріпосного права в 1861 р., у Росії продовжує змінюватися співвідношення цих методів управління. Зростає роль свободи людини в країні. З точки зору формації-онного підходу починається перехід від феодальних відносин до капіталістичних. Відбувається промислова революція, з'являються паростки індустріального розвитку суспільства. Робляться перші кроки у підвищенні рівня та якості життя населення. Але позаекономічні методи управління, пережитки особистої залежності, станова, градація суспільства ще зберігаються і роблять сильний вплив на економічний розвиток.

Четвертий етап (кінець XIX - початок XX в.) Характеризується економічними реформами (С. Ю. Вітте, П. А. Столипін та ін.)

С. Ю. Вітте (1849-1915) виступав як переконаний прихильник реформістського методу перетворення Росії з відсталої країни в велику. Гарантію цілісності та міжнародного авторитету Росії він бачив в адміністративному факторі - самодержавстві. Він провів фінансову реформу, що зробила рубль однією з самих надійних валют світу, знайшов джерела поповнення державного бюджету (винна монополія та ін.)

С. Ю. Вітте доводив, що організація національної економіки повинна узгоджуватися з часом, місцем і всіма соціальними умовами даного суспільства. «У розвитку господарства сучасних культурних народів, - писав С. Ю. Вітте, - помічається та закономірність, що всі ці народи почали із ступеня звіроловом, поступово пережили наступні стадії розвитку: побут пастушачий, так чудово зображений в Біблії; побут землеробський, завжди пов'язаний з розвитком ремесел, і побут промишленноторговий, що характеризується розвитком мануфактур, фабрик, заводів і сильним розширенням внутрішньої і зовнішньої торгівлі ».

Діяльність С. Ю. Вітте була націлена перш за все на підтримку великої і середньої промислово-торговельної буржуазії - головної рушійної сили, економічного підйому Росії та досягнення її величі. Але як прихильник державного регулювання економіки С. Ю. Вітте чудово розумів, що для прискорення економічного розвитку країни необхідні ефективна система управління і відповідні кадри - бюрократія або чиновництво.

Рішення селянського питання в аграрній Росії С. Ю. Вітте вважав основною умовою розвитку її національної економіки. Він обстоював необхідність визнання надільних земель власністю їх власників та встановлення порядку добровільного виходу з общини.

П. А Столипін (1862-1911) підкреслював, що не можна створити правову державу, не маючи незалежного громадянина - селянина. У 1905 р. в Росії було 12,3 млн селянських дворів. З них 77% володіли 82% всіх надільних земель на громадському праві. П. А. Столипін вважав, що кожен селянин має право вільного виходу з общини, і при цьому громада зобов'язана виділити йому в приватну власність замість черезсмужних земель окремий компактний ділянка - частина або ділянка з житлом - хутір. Разом з тим примусової ліквідації громади не передбачалося. Якщо селяни не хотіли виходити з конкретної громади, значить, вона не віджила себе.

У результаті аграрної реформи до 1914 р. більше 20% селянських дворів подали заяви про «зміцнення» землі в приватну власність. Розширився земельний ринок, тому що бідні селяни стали продавати, а заможні - купувати землю.

На цьому етапі держава зробила спробу використовувати економічні інститути регулювання економіки (державне підприємництво, оподаткування, приватну власність на землю і т.д.). МАЛЕ освоєння Сибіру і Далекого Сходу. Була побудована Транссибірська залізниця. Промисловість розвивалася високими темпами - до 15% на рік. У результаті індустріального розвитку З'ЯВИЛИСЯ великі корпорації в промисловості, монополістичні спілки. Все це було результатом економічної політики держави. Однак процеси економічного розвитку посилювали протиріччя між продуктивними силами, соціально-економічними відносинами і політичними інститутами.

П'ятий етап охоплює період з жовтня 1917 р. до серпня 1991 На цьому етапі відбулося посилення адміністративних методів управління. Всередині нього можна виділити три періоди: «військовий комунізм», неп і командно-адміністративний.

Військовий комунізм був викликаний Громадянською війною 1918-1920 рр.. У цей період в Росії проводилася політика, характерна для закритої економіки. Зв'язок із зовнішнім світом була ліквідована, всі ресурси були мобілізовані, підпорядковані потребам війни. У Росії не стало ніяких ознак товарно-грошових відносин. Майже 100% населення працювало на державних підприємствах фактично безкоштовно; приватна торгівля спочатку обмежувалася, а потім була заборонена; замість грошової заробітної плати видавалися натуральні пайки. У селі була введена продрозверстка. У Селян відбиралися всі надлишки продовольства. Була встановлена загальна трудова повинність. Все це викликало невдоволення населення, його активний опір. До 1921 Росія зіткнулася з необхідністю скасування «воєнного комунізму».

Нова економічна політика (НЕП) була розрахована на більш широке використання економічних методів управління, ринку та його інструментів, перш за все торгівлі і грошей. Неп включала:

• дозвіл приватної торгівлі;

• допущення приватного виробництва в промисловості;

• з прийняттям Земельного кодексу було укріплено селянське землекористування - дозволялася оренда землі.

Неп відновила інститути приватної власності, товарно-грошових відносин, заробітної плати і цін. Все це призвело до пожвавлення економіки Росії. У результаті неп пожвавилися промисловість і сільське господарство. У цей період почала формуватися фінансова та кредитно-грошова системи. Була успішно здійснена грошова реформа.

Після ліквідації непу, що було пов'язано з індустріалізацією країни, починається період, відмінною рисою якого стає командно-адміністративна, планова система управління економікою, у якій переважали не вартісні, а натурально-речові відносини. Вона відіграла велику роль у розвитку національної економіки як єдиного народно-господарського комплексу.

Планування в СРСР являло собою систему, що охоплює всі рівні народного господарства - від союзного Держплану до планового підрозділ-* лення підприємства. Основною формою Планування був п'ятирічний план з розподілом завдань по роках. Поряд з цим поступово розвивалася система довгострокового перспективного планування.

В економіці СРСР існувала ієрархічна система розподілу виробничих ресурсів: найбільш важливі ресурси розподілялися союзними відомствами (Держплан і Держпостач СРСР), інша частина - республіканськими міністерствами і відомствами; незначна частина реалізовувалася через систему оптової торгівлі. Ринкові відносини на рівні підприємств спочатку були відсутні, а в кінці періоду допускалися в строго регламентованих межах. Досвід планування в СРСР широко використовувався не тільки країнами соціалістичної орієнтації, але й розвинутими державами, такими як Франція і Японія, а також багатьма країнами, що розвиваються.

Планова система була недосконала. Не був створений мотиваційний механізм впровадження досягнень науково-технічного прогресу на підприємствах, а у працівників - підвищення продуктивності праці Планові завдання не завжди були економічно обгрунтовані, не повністю узгоджувалися з проектування суміжних підприємств і галузей Велика незбалансованість склалася в комплексі з виробництва споживчих товарів, в капітальному будівництві та фінансово-кредитній сфері, що породило економіку дефіциту.

У цей період були спроби посилення економічних методів господарювання, наприклад реформи, пов'язані з іменем глави уряду А. М. Косигіна Не відмовляючись від плану як основного методу управління, реформи передбачали в ньому деякі елементи ринку Найважливішим показником ефективності роботи підприємства став прибуток, за рахунок якої формувалися фонди економічного стимулювання, розподіляється між працівниками і витрачати на соціальні потреби Однак реформа не була доведена до кінця, зустрівши сильний опір бюрократії, противників розширення сфери товарно-грошових відносин в економіці.

З 1991 р. після розпаду СРСР почався перехідний період еот командно-адміністративної системи до побудови соціально-орієнтованої ринкової економіки. У цей період створюються інститути приватної власності, здійснюється перехід від натурально-вартісних до конкурентної економіки, зростає роль великих приватних корпорацій, відбувається перехід до інноваційної економіки, підвищується рівень якості життя населення до європейських стандартів, реформується соціальна сфера та соціальний захист населення, розвиваються відносини між державою і бізнесом, створюється новий середній клас, формуються демократичні інститути громадянського суспільства. Цей період характеризується зростанням значущості економічних методів управління, свзданіем нових інструментів ринкової економіки, зміною форм і методів державного управління, скасуванням монополії зовнішньої торгівлі, державного контролю над цінами та заробітною платою, збільшеною роллю ринкового саморегулювання, значним посиленням ролі регіонів в управлінні соціально-економічними процесами .

Відбулося реформування бюджетної, фінансової та грошово-кредитної систем, була створена нова дворівнева банківська система. Поряд з пригніченою інфляцією з'явилася відкрита. Виникли ринок праці та безробіття. Зросли соціальна диференціація і бідність населення. Загострилася проблема соціального захисту населення. У суспільстві стала посилюватися соціальна напруженість.

Цей період характеризується також зростанням масштабів корупції та тіньової економіки.

Нові інституційні норми ринкової економіки були закріплені Конституцією України, Цивільним кодексом, а також Трудовим, Податковим, Бюджетним, Митним кодексами РФ та іншими правовими актами.

Розвиток національної економіки пов'язано не тільки із зростанням кількісних показників (темпів зростання ВВП та ін) економічного потенціалу, але й з покращенням якісних показників, що залежать від багатьох факторів, які детально розглядаються в роботі. Національна економіка Росії розвивається не в ізольованому просторі, а в рамках світового господарства, використовуючи його богатейщій досвід у розвитку ринкової економіки. Найважливішою умовою розвитку економіки України є її конкурентоспроможність.

Перспективи розвитку національної економіки Росії багато в чому будуть залежати від двосторонніх і багатосторонніх зв'язків країн, що входять до СНД. Найважливіше значення в цьому зв'язку набуває об'єднання цих країн в рамках єдиного економічного простору, що дає можливість використовувати історично сформований потенціал поділу праці та кооперації між цими країнами, вирішувати проблеми конкурентоспроможності кожної окремої країни в світовому господарстві, зростання рівня та якості життя.

Підбиваючи підсумки перших років ліберальних реформ, можна зробити наступні висновки:

• перші підсумки ліберальних реформ показали, що їхня ціна виявилася дуже високою: відбувся різкий спад виробництва, посилилася інфляція, знизилося добробут населення, загострилися проблеми соціального захисту населення, розірвалися історичні зв'язки Росії з іншими країнами і т.д.;

• приватизація та лібералізація економіки лише створюють формальні передумови для економічного зростання;

• ринкова економіка не заперечує необхідності прогнозування та індікатьівного планування;

• легітимні не тільки ринок, але і держава, тому без сильної держави неможливо вирішувати завдання соціально орієнтованої економіки.