Розвиток високих технологій в Росії

Як вже зазначалося, наукомісткі галузі і високі технології відіграють провідну роль у розвитку соціальної сфери та економіки. Вони визначають попит на основну частину досягнень науки і одночасно забезпечують базу пропозиції матеріально-речових та інформаційних інновацій практично для всіх галузей економіки. У цих галузях здійснюється особливо інтенсивна інноваційна діяльність, що сприяє розширенню і створенню нових ринків збуту і більш ефективному використанню ресурсів. Велика частка доданої вартості в обсязі виробленої продукції сприяє більш високої зайнятості та оплати праці. Результати НДДКР, які здійснюються у високотехнологічних галузях, сприяють прискореному розвитку інших секторів економіки.

Розміри наукоємного сектора і масштаби використання технологій високих характеризують науково-технічний і економічний потенціали країни.

У міжнародній практиці використовується кілька класифікацій для визначення наукоємного сектора і високих технологій.

Так, до числа високотехнологічних * відносять виробництва ЕОМ ", засобів зв'язку, наукових приладів, медичних препаратів, авіаційно-космічної техніки, пластмас і неорганічної хімії продуктів, включаючи хімікати для сільського господарства тощо, а також виробництво багатьох видів озброєнь.

На початку 90-х рр.. серед наукоємних або високотехнологічних галузей почали додатково виділяти так звані провідні наукоємні технології та технології «високого рівня».

Групу провідних технологій становлять виробництва наступних наукоємних продуктів: прогресивні продукти органічної хімії та пластики, фармацевтична продукція; хімікати для сільського господарства; радіоактивні матеріали; турбіни й устаткування реакторів, генератори для ядерних, гидро - і вітрових електростанцій; обладнання для автоматизованої обробки інформації; телекомунікаційне. обладнання; електронні прилади й устаткування для медицини; напівпровідникові пристрої, прогресивна продукція електромашинобудування; авіаційна і космічна техніка, прогресивні оптичні прилади і вимірювальне обладнання; зброю і системи озброєння. У найбільш розвинених країнах велика частина технологій цієї групи підтримується державою за допомогою протекціоністських заходів (в першу чергу ядерна, авіаційна, космічна промисловість тощо).

До групи технологій високого рівня включені виробництва: значної частини продукції хімічної промисловості (синтетичні волокна, барвники і пігменти та інші); обладнання для целюлозно-паперової, харчової та текстильної промисловості; поліграфічного обладнання; кабелів та оптичного волокна; побутової електроніки, офісного обладнання; верстатів та іншого прогресивного металообробного обладнання; автомобілів і підшипників; залізничного рухомого складу; медикаментів і медичного обладнання; традиційних і електронних вимірювальних приладів; фотообладнання; оптичних виробів; прогресивних видів абразивів; керамічної продукції; дорогоцінних кольорових металів; кондиціонерів і обігрівачів. Для більшості технологій високого рівня характерна орієнтація на ринкові умови, відповідна продукція розрахована на масового споживача.

У Росії високий технічний рівень оборонній промисловості і окремих цивільних виробництв, у тому числі наукомістких, поєднується зі значним відставанням достатньо великої частини галузей обробної промисловості від світового рівня. Про високий рівень російських систем озброєнь свідчить великий попит на них з боку інших країн. Однак у 1990-і рр., доля експорту від російського виробництва наукомісткої продукції значно зросла за рахунок значного стиснення внутрішнього ринку. По окремих позиціях вона надмірно велика. Така ситуація спричинена тим, що зовнішня торгівля наукоємної продукцією стала в період It перетворення економічної системи Росії засобом не активного розвитку економіки, а лише виживання - збереження накопиченого науково-технічного і виробничого потенціалу.

Якщо ж вести мову про імпорт високотехнологічної продукції, то зарубіжний досвід показує, що зростання частки високотехнологічної продукції в імпорті не означає збільшення залежності розвинутих країн від закордонних поставок. Практично всі найбільш великі розвинуті держави (Сполучені Штати Америки, Японія, Німеччина, Франція, Великобританія, Італія) прагнуть забезпечити внутрішні потреби у високотехнологічній продукції за рахунок власного виробництва: в 1995 р. у п'яти з названих країн рівень самозабезпеченості становив приблизно 80% і більше; лише у Італії він був рівний 68%. Ці дані підкреслюють необхідність забезпечення технологічній безпеці і відповідно стійкості розвитку Росії.

Сфера НДДКР є істотно інерційним сектором економіки, це зумовлює необхідність обліку довгострокових тенденцій (15-20 і більше років) при прийнятті рішень щодо реформування науки. Витрати на науку можуть розглядатися як інвестиції, необхідні для розвитку наукоємних галузей, так як підвищенню виробництва наукоємної, високотехнологічної продукції має передувати завчасний зростання витрат на науку. Процеси в науці інерційні та складні: підготовка вченого або висококваліфікованого фахівця для сфери НДДКР займає в середньому 25-30 років і більше, причому процес накопичення знань триває протягом усього періоду творчої діяльності.

Очевидно, довгострокові тенденції змін якісної складової економічного зростання повинні враховуватися в програмах виходу з кризи і переходу на траєкторію сталого розвитку. Необхідно враховувати і нові тенденції розвитку, пов'язані з переходом до економіки знань (про них було сказано вище). У країни є достатньо ресурсів для виходу із кризи за рахунок: вживання заходів з припинення відпливу капіталу, включаючи тимчасова заборона на інвестиції за кордоном (у першу чергу для експортерів сировини); встановлення обов'язкових відрахувань з виручки від 1т експортованого сировини на зміцнення науково-технічного потенціалу країни; запровадження ренти на природні ресурси; використання важелів непрямого регулювання, в тому числі інвестиційного кредиту, і т.д. Аналіз іноземного досвіду показує, що для цього необхідна розробка та реалізація відповідної державної політики.

Загалом успішне вирішення проблем прискорення розвитку наукомістких виробництв у Росії залежить від того, як буде здійснюватися перетворення економічної системи і як скоро почнеться етап стабільного економічного зростання. Один тільки перехід до ринкової економіки не може забезпечити такого прискорення. Необхідні реалізація цілого ряду масштабних заходів у відповідності з добре продуманою науково-технічної стратегією: структурна перебудова виробництва, розвиток малих і середніх підприємств; зміна мотивації в бік орієнтації на довгострокові цілі розвитку; збереження та подальше підвищення рівня науково-технічного та виробничого потенціалу; поліпшення підготовки та рівня підвищення кваліфікації кадрів, здатних працювати на високотехнологічних виробництвах; прискорення відпрацювання системи соціальних гарантій; підвищення мобільності трудових ресурсів і т.д.

Проблеми розробки та реалізації науково-технічної та промислової політики на сучасному етапі для наукоємних виробництв Росії є найбільш важливими і разом з тим складними. Науково-технічна та промислова політика на етапі реформування економічної системи повинна бути націлена перш за все: на підвищення соціально-економічних умов життя і здоров'я населення країни; поліпшення демографічної ситуації; ефективне використання матеріальних, у тому числі невідновлюваних, природних ресурсів, забезпечення економічної, технологічної та в цілому національної безпеки; рішення екологічних та інших проблем.

В умовах обмеженість фінансових, якісних матеріальних і трудових ресурсів і відставання з багатьох напрямків, науки і техніки найважливішим елементом науково-технічної політики є розробка загальнодержавних пріоритетів, які служать орієнтиром для фінансування та здійснення капітальних вкладень. Вибір пріоритетів повинен супроводжуватися і розподілом їх у часі і в просторі (відповідно до технологічної структурою виробництва і з урахуванням стадій інноваційного циклу продукту або технології).

Принципи і вибору реалізації пріоритетів розвитку науки при економічному спаді, зниження попиту на результати НДДКР і скороченні фінансування мають докорінно відрізнятися від тих, які використовуються при стабільному розвитку економіки. Вони повинні виходити з довгострокових цілей соціально-економічного розвитку країни, відповідати оборонної концепції держави. В умовах скорочення ВВП особливо важливо забезпечити управління сферою НДДКР, засноване на зміну не абсолютних обсягів, а питомих ваг виділяються фінансових ресурсів в залежності від ступеня пріоритетності напрямків з метою хоча б часткового збереження наукового потенціалу на напрямках, тимчасово непріоритетних, але необхідних для розвитку наукового середовища в країні.

Слід враховувати, що в світовій практиці управління сферою НДДКР вибір пріоритетних напрямків не означає повне закриття всіх решту, як це випливає з деяких пропозицій щодо ре-) формування науки. Аналіз розвитку науки під багатьох країнах поки-\ показують, що на пріоритетні напрямки зазвичай направляється приріст абсолютних обсягів видатків на науку, фінансування ж напрямків, що не відносяться до пріоритетних, підтримується, як правило, приблизно на постійному рівні, який повільно підвищується слідом за економічним зростанням . У такий спосіб, у стабільних економічних умовах, при зростанні ВВП пріоритетних напрямів НДДКР виділяється все більш висока частка асигнувань, тоді як для непріоритетних ця частка знижується.