Індикатори рівня і якості життя

Рівень і якість життя є результатом розвитку національної економіки і роблять безпосередній вплив на підвищення ефективності використання людського потенціалу. Ці показники дозволяють також зробити висновок про тім, наскільки розвиток національної економіки відповідає інтересам населення.

У широкому сенсі якість життя охоплює всі сфери життєдіяльності людини - трудову діяльність, задоволення матеріальних і духовних потреб, репродуктивна поведінка, суспільно-політичне життя і т.д. При такому підході рівень життя являє собою один з елементів якості життя.

Якщо ж розглядати якість життя у вузькому сенсі, то поняття «життя рівень» і «якість життя» не перетинаються.

Рівень життя характеризує розвиток і ступінь задоволення матеріальних, духовних і соціальних потреб людей. Іншими словами, це структура потреб і забезпечення їх відповідними товарами і послугами. Рівень житті людини безпосередньо визначається доходами домогосподарства, рівнем цін та інфляції.

Від рівня життя багато в чому залежать можливості людини в частині поліпшення якості життя, його матеріальна база. Але умови, які необхідні для покращення якості життя, не обмежуються рівнем споживання товарів і послуг.

Якість життя включає соціальні результати економічного, і політичного розвитку національної економіки: середню тривалість життя, рівень захворюваності, умови та охорону праці, екологію, доступність інформації, забезпечення прав людини і т.д. У сучасній російській економіці важливе значення мають: ступінь соціальної захищеності населення, безпеку, свобода вибору людину, розвиток різноманітних культурних, національних і релігійних відносин.

Для оцінки рівня життя його населення необхідно розглядати не як сукупність середньостатистичних громадян, а в розрізі окремих домогосподарств та співвідношення груп домогосподарств, що володіють різними середньодушовими доходами

Домогосподарство утворюють один або кілька людей, що проживають постійно в одному житловому приміщенні або його частини і спільно забезпечують себе всім необхідним для життя, тобто частково або повністю об'єднують та витрачають свої кошти

Сукупний доход домашнього господарства включає дохід, отриманий у результаті виробництва товарів і послуг всередині домашнього господарства, плюс офіційні заробітки, пенсії, допомоги і всі види соціальної підтримки, а також дивіденди по акціях і відсотки по вкладах, одержувані членами домашнього господарства.

За період ринкових реформ, не дивлячись на зростання частки фактичного кінцевого споживання домашніх господарств у ВВП (з 42,8% у 1992 р до 48,5% у 2004 р.), рівень життя більшості населення Росії знизився

Тим часом для сучасної виробництва потрібні не тільки принципово нові техніка і технологія, а й висококваліфіковані працівники, власники інтелектуального капіталу. У таких людей складніше структура матеріальних, соціальних і духовних потреб, підвищені витрати на відновлення життєвої енергії, на освіту і професійну підготовку Рівень і якість життя повинні бути вище, ніж просто забезпечують виживання. Однак доходи 30 млн росіян не перевищують прожиткового мінімуму, а середній розмір призначених місячних пенсій ледве дотягує до нього.

У структурі фактичної кінцевого споживання домашніх господарств майже 90% припадає на придбання товарів та оплату послуг. Цей показник має тенденцію до поступового зростання, у той час як частка надходжень товарів і послуг в натуральній формі, а також соціальних трансфертів в натуральній формі скорочується.

Для характеристики рівня та якості життя використовується система індикаторів. Вона включає інтегральні і приватні, натуральні і вартісні індикатори.

Для розробки і вирішення поточних і стратегічних завдань політики доходів і заробітної плати необхідно мати інформацію про стан, динаміку, тенденції рівня життя, розраховувати їх по регіонах, по соціально-демографічних груп населення, здійснювати міжнародні порівняння.

У 2002 р. Статистичний комітету країн СНД розробила систему індикаторів рівня життя для його оцінки в країнах СНД. До неї входить п'ять груп показників: інтегральні, а також характеризують матеріальну забезпеченість, особисте споживання, житлові умови населення, до соціальної напруженості. Інтегральні показники рівня життя включають макроекономічні, демографічні показники, показники економічної активності та пенсійного забезпечення населення. Материальная забезпеченість характеризується показниками домогосподарств доходів, нерівність у розподілі доходів між окремими групами населення та бідності населення. До показників рівня і структури особистого споживання відносяться вартість мінімального споживчого кошику, динаміка і структура споживчих витрат, частка витрат на харчування в наявних доходах і споживчих витратах, середнього споживання основних продуктів харчування, калорійність і склад харчових продуктів, що входять у мінімальний споживчий кошик. Показниками житлових умов є, забезпеченість населення житлом і частка витрат на оплату житла в споживчих витратах населення. Соціальна напруженість позначається за допомогою коефіцієнта злочинності.

На Системі національних рахунків (СНР) рівень життя характеризується наступними показниками: фактичне кінцеве споживання населення, що включає витрати на кінцеве споживання домашніх господарств і соціальні трансферти в натуральній формі (вартість соціально-культурних послуг, що надаються домашнім господарствам безкоштовно державою і некомерційними організаціями, які обслуговують домашні господарства ), і скоригований наявний дохід населення, в який входять наявні доходи домашніх господарств і сальдо натуральних трансфертів.

Для зміни характеристики реальних доходів обчислюються індекси реальних доходів по населенню в цілому і в розрізі соціальних груп. При обчисленні індексів повинна бути забезпечена порівнянність цін; для цього під час розрахунків враховується зміна цін за порівнянний період - індекс споживчих цін.

У політиці доходів і заробітної плати важливе місце займають також індикатори, що характеризують їх диференціацію.

Диференціація доходів і заробітної плати дозволяє оцінити відбуваються соціальні зміни, рівень соціальної напруженості і визначити характер політики доходів і заробітної плати.

Індикаторами диференціації доходів і заробітної плати є:

• є розподіл населення за рівнем середньодушових доходів - показник питомої ваги або відсотки населення в тих чи інших заданих інтервалах середньодушових грошових доходів;

• розподіл загального обсягу грошових доходів по різних групах населення - показник (у відсотках) частки загального обсягу грошових доходів, яку має кожна з 20%-них (10%-них) груп населення;

• доцільний коефіцієнт диференціації доходів - співвідношення середньодушових грошових доходів, вище і нижче яких знаходяться десяті частки найбільш і найменш забезпеченого населення;

• коефіцієнт диференціації доходів населення по суб'єктах Російської Федерації - співвідношення найбільшого і найменшого рівня середніх доходів на душу в суб'єктах Федерації;

• коефіцієнт диференціації заробітної плати - співвідношення найбільшого і найменшого рівнів заробітної плати між галузями, регіонами, професіями, всередині галузей і підприємств і т.д.

Нерівність у розподілі доходів характеризується також за допомогою коефіцієнта фондів - співвідношення доходів 10%-них груп найбільш і найменш забезпеченого населення, що розраховується в «разах». У Росії цей показник дорівнює 14,3.

Найбільш поширеними індикаторами диференціації доходів є коефіцієнт концентрації доходів (Джині індекс) і крива Лоренца, що дозволяють судити про ступінь віддалення від стану рівності в розподілі доходів. Розрахунок індексу Джині пов'язаний з кривою Лоренца.

Пряма лінія ОА називається лінією абсолютної рівності розподілу доходів. Вона відображає ситуацію, коли 20% сімей належать 20% доходів, 40% сімей - 40% доходів і т.д. Крива ОВ показує пайову розподіл доходів за групами сімей в дійсності.

Посилення нерівності у розподілі доходів виражається в зміні конфігурації кривої Лоренца в бік збільшення її угнутості по відношенню до лінії абсолютної рівності.

Коефіцієнт концентрації доходів (Джіні індекс) являє собою величину відхилення фактичного розподілу доходів населення від лінії їх рівномірного розподілу. Він визначається відношенням площі фігури, утвореної кривою Лоренца та лінією абсолютної рівності, до площі всього трикутника О. АС Величина коефіцієнта може варіювати від нуля до одиниці або від нуля до 100%. Чим вище значення показника, тим більш нерівномірно розподілені доходи в суспільстві. У Росії на частку 20% найменш забезпечених припадає 5,6% доходів, а на частку 20% найбільш забезпечених - 46,1%. Це співвідношення близько до середнього по країнах. Коефіцієнт Джині становить 40%, що також відповідає середньому рівню.

До приватних індикаторами рівня життя відносяться натуральні й вартісні показники питомої споживання окремих товарів і послуг, забезпеченості товарами тривалого користування, житлом, комунально-побутовими зручностями.

Натуральні індикатори безпосередньо характеризують рівень споживання, забезпеченості тими чи іншими благами. Для отримання уявлення про рівень задоволення конкретній потребі можна використовувати кілька показників. Приміром, для того щоб охарактеризувати рівень задоволення потреб у продуктах харчування, необхідні дані про кількість споживаних людиною продуктів і їх калорійність, їх порівняння з науково обгрунтованими нормами.

Вартісні індикатори відображають затрати на задоволення конкретних потреб і їх динаміку. Вони групуються за видами потреб, наприклад витрати на живлення, оплату житла, комунальних послуг, одяг, предмети тривалого користування, відпочинок, задоволення культурних потреб і т.д.

Загальне споживання матеріальних благ і послуг у вартісному вираженні включає всі витрати на придбання товарів і послуг та грошову оцінку спожитих благ власного виробництва, наприклад продукції особистого підсобного господарства. Розрахунок цього показника дозволяє розглядати рівень і структуру споживання у взаємозв'язку із сукупними доходами населення і дає досить повну характеристику задоволення особистих потреб.

До інтегральним, узагальнюючим індикаторів якості життя відносяться індекс розвитку людського потенціалу (індекс людського розвитку) і людський капітал на душу населення.

Розрахунки показують, що, якщо Україна збереже темпи зростання економіки на рівні 4-7% на рік, то через 10-15 років вона зможе увійти до числа найбільш благополучних країн світу.

Людський капітал на душу населення відображає інвестиції держави, підприємств і громадян в освіту, охорону здоров'я та інші галузі соціальної сфери в розрахунку на душу населення. Чим вище рівень економічного розвитку країни, тим більше людський капітал і його питома вага в структурі всього капіталу.

Якщо в цілому світі в людський капітал складає 66% національного багатства, то в країнах «сімки» та ЄС - 78%, в Китаї - 77, в Індії - 58%, а в країнах ОПЕК - 47%. У країнах СНД, у Росії на людський капітал припадає 50% національного багатства. У Росії також високий питома вага природного капіталу - 40%, а відтворений капітал складає 10%.

Окремі сторони якості життя характеризують приватні індикатори. До них відносяться:

• соціально-демографічні - тривалість життя, динаміка захворюваності, народжуваності, смертності;

• економічної активності населення - рівень безробіття, міграція населення та її причини;

• соціальної напруженості - участь у політичних заходи, страйках, частка тіньової економіки у ВВП, динаміка злочинності;

• розбудови соціальної сфери - частка витрат на утворення, науку, охорону здоров'я і культуру у ВВП, число учнів і студентів, у тому числі тих, хто навчається безкоштовно і платно, середня кількість учнів на одного викладача;

• екологічні - вміст шкідливих речовин в атмосфері, грунті, воді, продуктах харчування, частка витрат на екологію у ВВП, інвестиції в основний капітал, спрямовані на охорону навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів.

35.2. Державна політика боротьби з бідністю

Відповідно до документів ООН бідність визначається як брак можливостей і вибору для задоволення життєво важливих людських потреб: прожити довге, здорове і творчу життя, бути грамотним, нормально харчуватися, насолоджуватися якістю життя, свободою і повагою оточуючих. Розрізняють абсолютну і відносну бідність.

Абсолютна бідність означає відсутність доходу, необхідного для забезпечення мінімуму фізіологічних потреб. До абсолютно бідним відносяться бомжі, безпритульні діти, особи, які не мають статусу вимушених переселенців, і т.п. У Росії вони складають близько 5% населення.

Відносна бідність у світовій практиці визначається доходом, що не перевищує 40-60% середньодушового доходу громадян країни.

У різних країнах використовуються різноманітні критерії бідності. Відповідно до Закону РФ «Про прожитковий мінімум в Російській Федерації» (1997 р.) бідними вважаються домогосподарства з середньодушових доходом нижче прожиткового мінімуму.

Прожитковий мінімум включає кілька складових:

1) мінімальну «продуктову кошик», розраховується в середньому на душу населення та для основних соціально-демографічних груп (дорослих чоловіків, жінок, пенсіонерів, дітей до 6 років і 7-15 років). Мінімальна «продуктова кошик» диференціюється по 8 природно-кліматичних зон. У середньому по Росії частка витрат на харчування в прожитковий мінімум складає в даний час 45%;

2) витрати на непродовольчі товари, розраховані виходячи з мінімальних показників забезпеченості окремими товарами і термінів служби їх, а також цін на ці товари. Частка цих витрат становить близько 22%;

3) витрати на послуги, перелічені також виходячи з їх мінімального набору, частка яких становить 28,2%;

4) податки й обов'язкові платежі, які визначаються у відсотковому відношенні до вартості «споживчого кошика» і становлять 5,6% прожиткового мінімуму.

Бідність залучає людей в ряд хибних спіралей. Дефіцит харчування веде до поганого здоров'ю, що обмежує можливість заробітку, а це, у свою чергу, веде до подальшого погіршення здоров'я. Бідність передається від одного покоління до іншого, стає застійної.

Протягом періоду реформ абсолютне й відносне зубожіння торкнулося більше третини російського населення, посилилася соціальна нерівність. Особливість бідності в Росії полягає в тому, що входить до групи бідних работающаячцсть населення. Сьогодні у 41% бюджетників заробітна плата не досягає прожиткового мінімуму.

В останні роки економіческійчеост сприяв деякого збільшення реальних середньодушових доходів населення Росії, проте, з даними офіційної статистики, частка бідних у загальній кількості населення країни все ще складає більше 20%. За даними вибіркового обстеження споживчих очікувань населення 42, - 2% опитаних зазначили, що їхнє матеріальне становище поганий або дуже поганий.

Головне джерело формування доходів населення - заробітна плата - не забезпечує нормального утримання сім'ї. У зв'язку з цим необхідно відновити контроль над заробітною платою з боку держави.

На думку експертів, російський бизнес в 2 рази занижує заробітну плату рядових найманих працівників. Це значною мірою зумовило посилення диференціації доходів населення в Росії і розширення бідності.

В даний час 62 млн. росіян живуть на те, що заробили. Приблизно стільки ж - 58,5 млн. - перебувають на державному забезпеченні - отримують стипендії, пенсії, допомоги. 18 мільйонів існують переважно за рахунок особистого підсобного господарства, 200 тис. здають квартири, 300 тис. мають вклади в банку. Майже третина росіян (43 млн. осіб) мешкають на утриманні.

Федеральний закон 122 №-ФЗ від 22 серпня 2004 р., що вступив в дію з 1 січня 2005 р., замінив пільги грошовими компенсаціями. Важливий момент нових підходів до надання пільг і компенсацій полягає в розмежуванні повноважень і відповідальності між центром і суб'єктами РФ, а також посилення фінансового забезпечення наданих компенсацій грошовими коштами, передбаченими на ці цілі федеральним і регіональними бюджетами. Грошові компенсаційні виплати громадян, користувалися до 2005 р. пільгами, затверджуються в диференційованому розмірі в залежності від того, до якої категорії відноситься одержувач. Крім того, для значної частини пільговиків передбачено надання «соціального пакета» - набір послуг, в який входять: проїзді приміських електропоїздах зі знижкою, отримання безкоштовних ліків в аптеках, санаторно-курортне лікування (за медичними показаннями) - одна путівка раз на три роки і проїзд до місця відпочинку і назад. Вартість «соцпакета» - 450 руб. на місяць. З січня 2006 р. пільговикам надано право відмовитися від «соцпакета» або якоїсь його частини, в цьому випадку замість надаватимуться відповідні грошові виплати.

Прийнятим Законом встановлено, що суми щомісячних грошових виплат із 1 січня 2006 підлягають індексації в залежності від зміни вартості набору послуг, що надаються тієї чи іншої категорії пільговиків.

Заміна пільг грошовими компенсаціями потребують великої роботи по створенню нового механізму їх надання. Це процес складний, може носити тривалий характер і не відразу викличе довіру населення. Ностальгія по пільгах може зберігатися тривалий час.

Соціальні виплати здійснюються за категоріальному та адресного принципам. У кожного з них є як достоїнства, так і недоліки.

Категоріальний принцип по своєю суттю більш простий та об'єктивний, тому що існують чіткі критерії виділення вразливих категорій населення: діти, інваліди, багатодітні сім'ї і т.п.

Адресне надання допомоги потребує не тільки документального підтвердження, але і ретельної перевірки потребу, сполучених з великими витратами ресурсів. Тому, як свідчить досвід багатьох країн, адресну допомогу доцільно надавати на муніципальному рівні обмеженому колу осіб.

В умовах Росії виділення кола претендентів на адресну допомогу пов'язане зі значними труднощами в силу широкого розповсюдження неформальних відносин. Наприклад, за експертними оцінками, «конвертну» заробітну плату одержують близько 40% працівників. Прийнята методика розрахунку бідності не дає всебічного врахування реального стану громадян. Крім вже зазначеного приховування доходів існує проблема обліку реального майнового статусу домогосподарств.

У цих умовах магістральним напрямом подолання бідності має стати поступове оздоровлення сформованої системи оплати праці на основі піднесення її загального рівня та усунення невиправданої галузевої, регіональної та посадовою диференціації заробітної плати.